[ad_1]

1- Стратегический торговый контроль и роль таможни

Стратегический торговый контроль (ПК) Хотя в нашей стране он применяется уже много лет, Возможно, это неизвестная или малоизвестная концепция с точки зрения внешней торговли, потому что она видна только со стороны с точки зрения таможенного контроля.. Концепция НПО, на самом деле имеет очень серьезное международное значение, Почему в нашей стране об этом так мало известно, несмотря на упор на безопасность и ведение международной торговли?? Одна из важнейших причин этого, Как упоминалось выше, эксперты по внешней торговле сталкивались с этим контролем только в отношении таможни.. Другими словами, НПО, Это рассматривается как экспорт товаров, требующий разрешения, например, получение разрешения от соответствующего учреждения на экспорт товаров и представление этого документа в таможенное управление в качестве приложения к таможенной декларации.. Тем не менее,, Этот процесс отражает только определенную часть сложного приложения, такого как НПО, имеющего аспект международной безопасности.. Что ж, тогда что такое НПО?

Основным фактором, который ставит НПО в особое место, отдельно от таможенного контроля, является характер товаров.. Другими словами, Причина создания концепции НПО заключается в том, что торговля конкретным товаром требует иного контроля, чем торговля другими товарами.. эти, Оружие массового поражения (KİS) Предметы, используемые в строительстве, и обычное вооружение, военная техника и двойного назначения (Предметы, которые можно использовать как в военных, так и в гражданских целях, например лазеры, химикаты) можно резюмировать как статьи. Проще говоря, оружие и товары, используемые в производстве оружия, находятся в международной торговле., более того, он может занять очень важное место в международной безопасности., поэтому требует специальных правил.. Усилия по предотвращению попадания таких предметов в руки террористических групп или нежелательных стран приводят к тому, что стратегическая торговля находится под контролем в рамках международной безопасности.. поэтому, Торговля такими товарами, которые имеют особое значение по своей природе, контролируется на более высоком уровне важности, поскольку товары, подлежащие разрешению, не могут рассматриваться как разрешение и таможенная очистка., существенно влияет на международную торговлю. Даже такой уровень влияния может изменить поток национальной торговли в положительную или отрицательную сторону.. В случаях, когда стратегические товары не контролируются строго, любая страна может оказаться в сложной ситуации в международном общественном мнении., Это может привести к серьезным последствиям, таким как изменение торговли в стране.. Такие предметы действительно сложно контролировать, как кажется?

Фактически, именно тот факт, что использование этих предметов в гражданских целях является очень распространенным явлением, а не незаконная торговля, затрудняет контроль над такими предметами.. Ситуацию двойного использования, то есть тот факт, что товар будет использоваться в гражданских или военных целях, нельзя понять, посмотрев на сам товар со стороны., быть одной из самых больших проблем в управлении, требует создания системы контроля, отдельной от традиционной разрешительной процедуры или традиционного таможенного контроля. Весь этот процесс называется стратегическим торговым контролем..

Ядерное оружие, известное как оружие массового уничтожения, химический, биологическое и радиологическое оружие, Нетрудно предсказать влияние обычных вооружений и военной техники, захваченных неугодными странами и террористическими группами.. По этой причине торговля такими товарами осуществляется в соответствии с международными правилами и находится под пристальным контролем государства.. В случаях, когда торговля данными товарами запрещена, в игру вступает контрабанда.. но, По прошествии времени такое оружие становится сложным, и усилия по производству оружия путем легального приобретения его по частям вместо прямого приобретения этого оружия., привело к тому, что международная торговля использовалась разными способами и методами.. В частности, мониторинг торговли товарами двойного назначения вывел проблему на новый уровень.. Что ж, Какова позиция таможенных администраций по вопросу, который так сильно влияет на международную безопасность?, какую роль это играет?

Безопасность стоит на повестке дня как никогда в последние годы. Эта ситуация, несомненно, повлияла на повседневную деловую практику таможенных администраций и международных торговцев.. Оба государства пытаются иметь оружие массового поражения, вызывают озабоченность попытки негосударственных организационных структур получить оружие для террористической деятельности.. Атаки с применением химического оружия, особенно в соседних странах, в последние годы, указание на то, что проблема безопасности слишком важна, чтобы оставлять ее на усмотрение одной страны или учреждения.. Одним из ответов таможенных администраций на рост террористической активности и небезопасную среду в международной среде стала деятельность НПО.. Изменение, В этом развивающемся и все более сложном процессе таможенные администрации были вынуждены выполнять более одной, а иногда и кажущейся противоречивой функции одновременно..

особенно 11 сентябрь 2001 Одним из способов предотвращения террористической деятельности, природа которой изменилась и стала широко распространенной после нападений, является контроль доступа негосударственных организаций к оружию и связанным с ним материалам с использованием законной цепочки поставок.. Этого пытаются достичь с помощью различных международных правил в рамках НПО.. Кратко эти правила являются международными конвенциями., режимы и ООН (BM) можно резюмировать как решения об эмбарго и санкциях. Это обычно, некоторые из них имеют международную юридическую силу, введение некоторых минимальных обязательств перед странами, Это тексты, которые тоже руководят..

2004 получен СБ ООН в 1540 Решение No., наложил обязательные обязательства на все государства по принятию и осуществлению «эффективных мер» по предотвращению распространения ХБРЯ оружия и ОМУ и их транспортных систем.. Эти меры, экспорт, Он включает в себя таможенные режимы, такие как транзитный и таможенный контроль, а также усилия правоохранительных органов по предотвращению незаконного оборота соответствующих товаров.. Этим решением государства, предпринять все эффективные шаги, связанные с предметом, включая реализацию и исполнение, должен заниматься деятельностью, выходящей за рамки заявления о намерениях. 1540 Эксперты Комитета подчеркивают на каждой платформе, что ключевая роль в реализации этого Решения лежит на таможенных администрациях.. Обнаружение незаконного оборота материалов двойного назначения в пунктах 3.c и 3.d решения, сдерживать, Особое внимание уделяется важности эффективного пограничного контроля и борьбы правоохранительных органов за предотвращение. таким образом 1540 В своем выступлении посол О ДЖУН, председатель комитета, резюмировал проблему, сказав: «Мы не можем в достаточной степени подчеркнуть вклад национальных таможенных администраций в предотвращение распространения»..

В декабре 2015 года другая международная платформа, Всемирная таможенная организация, (DGÖ) Комиссия по политике, опубликовала резолюцию Пунта-Кана, в которой говорится о роли таможенной администрации в обеспечении безопасности.. Соответственно, таможенные администрации должны взять на себя вопрос безопасности как свою роль, и этот вопрос должен быть включен в программные документы, включая их стратегические планы.. Кроме того, для повышения безопасности границ следует расширить обмен информацией и сотрудничество между таможенными администрациями и другими заинтересованными сторонами..

Как видно из всех этих международных документов, таможенные администрации пересматривают свою роль и положение, чтобы внести свой вклад в области безопасности в изменяющихся и развивающихся условиях.. Таким образом, частный сектор должен осознавать свои обязанности и вносить свой вклад в безопасность цепочки поставок.. Это будет процесс, который принесет пользу обеим сторонам.. В следующем разделе, если система НПО будет создана и функционирует должным образом, какие выгоды получит частный сектор..

2- Преимущества НПО для частного сектора

2.1- Повышение безопасности международной торговли

Конвергенция контроля национальных НПО с примерами передовой практики во всем мире, Это принесет пользу, особенно местным трейдерам.. А именно, Увеличение экспорта нашей страны и изменение его качества с сырья на полуфабрикаты и готовую продукцию позволяют нам стать страной, имеющей право голоса в международной торговле.. но, В международной торговле, основанной на принципе доверия, для наших экспортеров важно создать имидж страны, которая придает большое значение безопасности цепочки поставок перед государственными администрациями стран, в которых они торгуют.. На этом этапе важно создать культуру НПО.. Таможенное администрирование при применении правил ОГО с заинтересованными организациями, Лицензирование экспортных и транзитных операций, должны полностью и своевременно выполнять такие процедуры, как предварительная авторизация. Это лишь малая часть большой загадки НПО.. Чем больше торговец соблюдает законодательство об НПО, понимание того, что правила - это не просто бюрократическое препятствие, станет более распространенным, соответствие будет принято как корпоративный подход. С международной точки зрения это, Это важно с точки зрения демонстрации важности, придаваемой внутренними торговцами безопасности цепочки поставок, и в целом укрепления международного имиджа страны..

Когда мы рассматриваем предмет с другой точки зрения, Другими словами, когда мы думаем, что элемент доверия в международной торговле исчез, важность НПО становится лучше.. Если продаваемые товары используются страной-экспортером или негосударственными субъектами в стране для терроризма или создания ОМУ., Если рассматривать эти страны как страны с повышенным риском, возможно, что объем торговли указанными товарами со временем снизится.. Тот же сценарий, Необходимо учитывать не только страну экспорта, но и страны транзита товаров.. Серьезные недостатки в контроле в странах транзита, поиск других торговых путей с течением времени, таким образом нанося ущерб торговле страны. В случае, если по этому поводу не будут приняты серьезные меры, Эмбарго ООН вступает в игру как еще одна санкция. поэтому, В случае, если страны не принимают необходимых мер или демонстрируют слабые стороны в отношении НПО, экспортные компании отказаться от поставок в определенные страны, Поиск торговых путей, которые не очень подходят для безопасности, что отрицательно сказывается на международной торговле..

2.2- Сильное кольцо в торговой цепочке Турции

Международная торговля, Это необходимо рассматривать как уравнение, которое включает в себя множество элементов, а не как торговую сделку, участниками которой являются только две страны.. Если торговля осуществляется между двумя удаленными странами, необходимо включить маршрут доставки как очень важный фактор в это уравнение.. Тем не менее,, любая заминка в этом уравнении, Несоблюдение или небезопасность отрицательно влияет на торговлю и может привести к изменению маршрута направления..

индейка, Европа, Это важная транзитная страна как мост между Азией и Ближним Востоком.. Даже если мы рассматриваем только торговлю, осуществляемую автомобильным транспортом, наши самые важные ворота, открывающиеся в Европу, таможенные ворота Капикуле, и наши самые важные ворота, открывающиеся на Ближний Восток, таможенные ворота Хабур, 5.000-6.000 автомобиль въезжает и выезжает. Кроме того,, Средиземное море, Каждый день, используя порты Эгейского и Черного морей, Азии, Тонны товаров и продукции отправляются в страны Ближнего Востока и Африки.. Это место нашей страны, Средний Восток, Соседние рискованные регионы, такие как Африка, Hatta İran, Ирак, Тот факт, что он граничит с некоторыми странами, такими как Сирия, создает возможность интенсивных перевозок стратегических товаров через нашу страну..

Карта ниже, Страны и негосударственные субъекты, на которые распространяется эмбарго ООН на поставки оружия, показывает террористические группы и лиц. Хотя ООН в настоящее время не ввела эмбарго на поставки оружия Сирии,, Гражданская война в рассматриваемой стране представляет большой риск для нашей страны.. Как видно на карте, Турция - следующий сосед, часть территории которого находится недалеко от зон повышенного риска.. В этом случае,, Это создает серьезные проблемы как с точки зрения нашей национальной безопасности, так и с точки зрения нашей международной торговли..

Любая слабость или небрежность в таможенном контроле может привести к тому, что стратегический объект легко попадет в руки нежелательной страны или террористической группы., Это может стать причиной угрозы международной безопасности и даже возвращения этих товаров в виде оружия или взрывчатых веществ в нашу страну.. Другое возможное последствие:, наша страна будет восприниматься как слабое звено в безопасности цепочки поставок, и поэтому торговый маршрут изменится, и отечественные компании больше не будут иметь предпочтение как надежный коммерческий партнер в международной торговле.. поэтому, Эффективная система НПО - незаменимый элемент торговли нашей страны..

2015 В ряде американских газет New York Times была опубликована статья об удобрениях, экспортированных из Турции в Сирию, которые якобы перешли в руки террористических организаций.. Оба наши министерства, Эта новость, которая категорически опровергается Министерством иностранных дел., Он стоит перед нами как убедительный пример, демонстрирующий, насколько важно решать проблему НПО.. Столкновение с такими обвинениями, наносящими ущерб имиджу страны, Став ненадежной страной в международной торговле, она может привести к результатам, которые снизят нашу конкурентоспособность на внешних рынках.. Следовательно, все участники процесса ОГО должны понимать серьезность проблемы и избегать поведения, которое может поставить под угрозу безопасность международной цепочки поставок.. Наши экспортеры должны заботиться о том, кто их конечные пользователи., Должен соответствовать лицензионным требованиям. Также важно, чтобы логистические компании, которые имеют большую долю в транзитных перевозках в нашем регионе, действовали как ответственный торговец, учитывая, какие товары они перевозят и кто может их передавать.. Ожидается, что государственные учреждения, которые имеют наибольшую долю в этой области, будут играть более активную роль в реализации и руководстве торговцами, тщательно следуя международному законодательству о НПО..

2.3- Стратегические технологии и передача товаров

Одним из важнейших преимуществ эффективного внедрения НПО для стран является приобретение передовых технологических продуктов.. Степень соблюдения международных норм в этой области, Насколько эффективны меры в отношении НПО, Страны-экспортеры будут чувствовать себя комфортно при передаче данных товаров..

Как уже упоминалось выше, Подавляющее большинство товаров, подлежащих уплате НПО, являются высокотехнологичной продукцией как гражданского, так и военного назначения.. Запрещение экспорта таких продуктов, если поставщики продуктов считают любую страну рискованной при отгрузке таких продуктов или если страна, запрашивающая технологию, считает, что существует слабость и / или недостаток средств контроля, осуществляемых в области стратегической торговли., Вводить ограничения или другие меры. Эта ситуация может вызвать серьезные проблемы с поставкой рассматриваемых продуктов или передачей технологий..

Ориентация на рост, основанный на экспорте, например, Турция, и не будет лучше понимать, что когда экспорт готовой продукции в развитые страны для импорта высокотехнологичной продукции во внешней торговле страны не может получить уровень, в котором считается, что это зависит от системы НПО насколько существенно.

Как видно из таблицы выше, 2015 и 2016 Доля высокотехнологичной продукции в экспорте продукции обрабатывающей промышленности в периоде % 3,5 в то время как его доля в импорте составляет примерно %15-17 находится на уровне. Эти статистические данные наглядно показывают, сколько передовых технологий нужно передать нашей стране..

3- Что касается дорожной карты турецких НПО

Наша страна привержена всем международным соглашениям об НПО., как участник правил и многосторонних экспортных режимов, Он четко продемонстрировал свою искренность и открытость к совместной работе в этой сфере.. Особенно близко к зонам повышенного риска, Это сделало обязательным предпринять все необходимые шаги в этой области., Это также увеличило ожидания международного сообщества от нашей страны в этой области..

Тем не менее,, составляющие правовую основу для НПО в нашей стране, значение, функционирование, обязанности и полномочия соответствующих учреждений, как они работают друг с другом, Не существует единого и целостного правового регулирования, определяющего ответственность и обязательства экспортеров в этой области.. Вместо этого каждое заинтересованное учреждение подготовило собственное законодательство по вопросам, входящим в его компетенцию.. Отсутствие данного правового регулирования, проблемы в работе системы, отсутствие координации в межведомственной работе, неоднозначность авторитета, трата времени экспортера, отгрузка товаров в пути, правовые пробелы в таких вопросах, как сделки и санкции в свободных зонах, К толпе законодательства, вызывает беспорядок в контрольных списках и ненужную переписку.

НПО в Европейском Союзе, 428/2009 Это осуществляется в рамках Правил №. С указанным Положением установлен единый контрольный перечень.. Вместо того, чтобы каждое учреждение регулировало собственное законодательство, Как и в ЕС, необходимо принять законодательство, включающее все элементы системы и объединяющее товары, подлежащие контролю, под одним названием.. так, не теряясь в коммерческой толпе законодательства, в какой контрольный список войдет ваш товар, в какое учреждение подать заявление, смогут легко узнать свои права и обязанности в этом отношении..

Еще одна проблема, связанная с этой темой:, В нынешней ситуации оформление заявки на разрешение на бумаге и ожидание результата заявки - это серьезная трата времени.. Лицензирование товаров осуществляется НПО в нашей стране (разрешение) Министерство экономики по характеру товаров, Агентство по атомной энергии Турции и Министерство национальной обороны (ТАЕК) управляется, Процедуры контроля и реализации осуществляются Министерством таможни и торговли.. Компании, которые хотят получить разрешение, сначала подают заявки в лицензирующие учреждения с необходимыми документами., Затем они добавляют разрешения в таможенную декларацию и представляют эти документы в таможенную администрацию.. В международной торговле, Учитывая, что даже почасовое ожидание требует серьезных затрат, необходимость скорейшего проведения разрешительных процедур в электронной среде..

С другой стороны, Просмотр товаров, подлежащих экспортному контролю, Мы уже упоминали, что этот пункт в основном технически сложен.. В этом случае,, Это создает трудности, особенно для сотрудников таможни, при идентификации товаров и определении того, подлежат ли они контролю.. С другой стороны, На международных платформах часто утверждается, что анализ рисков является наиболее эффективным механизмом преодоления этой трудности.. В системе Bilge нашего министерства анализ рисков проводится при экспортных и транзитных сделках., Каждый лицензирующий орган проводит собственную оценку рисков., В большинстве случаев они запрашивают эту информацию по переписке для товаров, которые не представляют опасности для себя, но которые, по их мнению, могут быть опасными для других учреждений.. Если эта ситуация, увеличивает поток корреспонденции и заставляет заинтересованное лицо ждать на таможне.. поэтому, Переход к приложению анализа рисков, относящемуся к стратегическим товарам и рассматриваемому приложению, осуществляется в форме общей платформы анализа рисков, где все соответствующие учреждения вводят свои собственные критерии риска., Помимо повышения эффективности контроля, это позволит исключить ненужную переписку и ускорить процесс получения разрешений соответствующими лицами..

С другой стороны, Также важно информировать и направлять соответствующие компании по этому вопросу.. Ожидание стратегических товаров на таможне в основном связано с тем, что компании не знают о процессе получения разрешения или о том, подлежат ли товары контролю, а не из-за преднамеренных действий.. Информирование об этом соответствующих компаний также избавит от ожидания на таможне..

библиография

  • РАНО, Брайан Р., Взаимосвязь между стратегическим экспортным контролем и экономическими выгодами, 21st Азиатский семинар по экспортному контролю
  • ЧАТЕЛЮС, Рено., Роль таможни в стратегическом торговом контроле: Проблемы и потенциал, Взгляд государства на правоприменение, Центр международной торговли и безопасности Университета Джорджии
  • ДЖОНС, Скотт и КАРРЕТ, Йоханнес., Декабрь 2010. Оценка экономических последствий принятия стратегических мер торгового контроля, U.S. Департамент Государственного бюро международной безопасности и нераспространения Управление экспортного сотрудничества
  • Контроль за стратегической торговлей (STCE) Руководство по внедрению, Всемирная таможенная организация

ОБ АВТОРАХ

Али КЕЛЛЕСИ Бурак Джихан УРКМЕЗ

Специалист по таможне и торговле Специалист по таможне и торговле

Главное управление таможни Главное управление таможенного контроля

электронная почта: a.kelleci@gtb.gov.tr ​​электронная почта: b.urkmez@gtb.gov.tr

[ad_2]